Danıştay 5. Daire 2016/16478 E. 2019/4110 K.

Özeti: Davada İl Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yapan davacının, Emniyet Hizmetleri Sınıfı Mensupları Kıyafet Yönetmeliğine aykırı biçimde giyinmek, eksik kuşamla göreve çıkmak, görev yeri kol arması ve sicil numarasını takmamak fiilini işlediğinden bahisle üç günlüğe kadar aylık kesimi cezasıyla cezalandırılması gerekmekte ise de, bir üst ceza uygulanarak 4 ay kısa süreli durdurma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin İl Polis Disiplin Kurulu kararının iptali istenilmiştir. Davacının görev yaptığı ekibin denetlendiği, davacıya sol kol armasındaki sicil numarasının görünmediği gerekçesiyle dava konusu disiplin cezasının verildiği anlaşılmaktadır. Davacı, soruşturmacıya verdiği ifadelerinde, armasının olduğunu, üzerinde sicilinin yazdığını, ancak yıkanmaktan yıprandığı için silik olduğunu belirtmiştir.Bu durumda, davacının armasının bulunduğu, ama yıkanmaktan yıprandığı için üzerindeki sicilin silik olduğu dikkate alındığında, davacının Emniyet Hizmetleri Sınıfı Mensupları Kıyafet Yönetmeliği'ne aykırı biçimde giyinmek, eksik kuşamla göreve çıkmak, görev yeri kol arması ve sicil numarasını takmamak fiilini işlediğinden söz edilemeyeceğinden, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğünün 4 ay kısa süreli durdurma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin işlemde hukuka uygunluk görülmemiştir.

İSTEMİN KONUSU : .... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :

Dava konusu istem: ... İl Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yapan davacının, "Emniyet Hizmetleri Sınıfı Mensupları Kıyafet Yönetmeliğine aykırı biçimde giyinmek, eksik kuşamla göreve çıkmak, görev yeri kol arması ve sicil numarasını takmamak" fiilini işlediğinden bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 5/A-3. maddesi uyarınca üç günlüğe kadar aylık kesimi cezasıyla cezalandırılması gerekmekte ise de, anılan Tüzüğün 14. maddesi uyarınca bir üst ceza uygulanarak "4 ay kısa süreli durdurma" cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin 25/11/2009 tarih ve 4801 sayılı ... Valiliği İl Polis Disiplin Kurulu kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacının kısa süreli durdurma cezasını gerektiren aynı tür eylemi iki kez veya farklı eylemleri üç kez işlemediği anlaşıldığından, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğünün 5/A-3. maddesi uyarınca 3 günlük aylık kesimi cezasıyla cezalandırılması gerekmekteyken bir derece ağır ceza uygulanarak 4 ay kısa süreli durdurma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde bu yönüyle hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından; savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : İdare Mahkemesi kararının gerekçesi değiştirilmek suretiyle onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:

MADDİ OLAY :

... İl Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yapan davacının, "Emniyet Hizmetleri Sınıfı Mensupları Kıyafet Yönetmeliğine aykırı biçimde giyinmek, eksik kuşamla göreve çıkmak, görev yeri kol arması ve sicil numarasını takmamak" suçunu işlediğinden bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 5/A-3. maddesi uyarınca üç günlüğe kadar aylık kesimi cezasıyla cezalandırılması gerekmekte ise de, anılan Tüzüğün 14. maddesi uyarınca bir üst ceza uygulanarak "4 ay kısa süreli durdurma" cezasıyla cezalandırılmasına karar verilmiştir.

Bunun üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:

Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğünün 5/A-3. maddesinde, "Emniyet Hizmetleri Sınıfı Mensupları Kıyafet Yönetmeliğine aykırı biçimde giyinmek, eksik kuşamla göreve çıkmak, görev yeri kol arması ve sicil numarasını takmamak" fiili, 3 günlüğe kadar aylık kesimi cezasını gerektiren eylem, işlem, tutum ve davranışlar arasında sayılmıştır.

Aynı Tüzüğün 14. maddesinde ise, "Disiplin cezası verilmesine neden olmuş bir eylem, işlem, tutum veya davranışın cezaların özlük dosyasından silinmesine ilişkin süre içinde her yinelenmesinde bir derece ağır ceza uygulanır. Aynı derecede cezayı gerektiren değişik eylem, işlem, tutum veya davranışlar nedeniyle verilen disiplin cezalarının üçüncü ve daha sonraki her uygulanmasında da bir derece ağır ceza verilir." kuralı yer almıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:

Olayda, davacının görev yaptığı ekibin 22/05/2009 tarihinde denetlendiği, davacıya sol kol armasındaki sicil numarasının görünmediği gerekçesiyle dava konusu disiplin cezasının verildiği anlaşılmaktadır.

Davacı, soruşturmacıya verdiği ifadelerinde; armasının olduğunu, üzerinde sicilinin yazdığını, ancak yıkanmaktan yıprandığı için silik olduğunu belirtmiştir.

Bu durumda, davacının armasının bulunduğu, ama yıkanmaktan yıprandığı için üzerindeki sicilin silik olduğu dikkate alındığında, davacının "Emniyet Hizmetleri Sınıfı Mensupları Kıyafet Yönetmeliği'ne aykırı biçimde giyinmek, eksik kuşamla göreve çıkmak, görev yeri kol arması ve sicil numarasını takmamak" fiilini işlediğinden söz edilemeyeceğinden, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğünün 5/A-3. ve 14. maddeleri uyarınca 4 ay kısa süreli durdurma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin işlemde hukuka uygunluk görülmemiştir.

Bu itibarla, dava konusu işlemin iptali yönündeki İdare Mahkemesi kararında sonucu itibarıyla hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:

Açıklanan nedenlerle;

1. Davalının temyiz isteminin reddine,

2. .... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararının, yukarıda belirtilen gerekçeyle ONANMASINA,

3. 2577 sayılı Kanun'un (geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 12/06/2019 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.