Danıştay 8. Dairesi 2021/2637 E. 2021/2509 K.

Özeti: Yabancı öğrenci kontenjanından hukuk fakültesine yerleşmek isteyen davacı tarafından, sınavda yeterli puanı almasına rağmen başvuru şartlarını taşımadığından bahisle başvurusunun reddi üzerine yaptığı itirazın reddine ilişkin Dekanlık işleminin iptali istenilmiştir. İdare Mahkemesince verilen kararda, yabancı öğrenci kontenjanından Hukuk Fakültesi'ne yerleşmek isteyen davacının, vukuatlı nüfus kayıt örneğini de sunmak suretiyle davalı idareye başvuruda bulunduğu, mevzuatta yabancı uyruklu öğrencilerden istenen gerekli evraklardan olan vukuatlı nüfus kayıt örneğinin, kişilerin Türk vatandaşlığını kazandıkları tarih bilgisini içermesi gerektiğine ilişkin bir zorunluluk bulunmadığı, bu hususta davalı idare tarafından yapılan yabancı uyruklu öğrenci alımı ilanında da herhangi bir açıklamanın da yer almadığı, sadece vukuatlı nüfus kayıt örneğinin istendiği bilgisine yer verildiği, ayrıca davacının nihai sonuçlar açıklanmadan Türk vatandaşlığını kazandığı tarihi içeren vukuatlı nüfus kayıt örneğini de davalı idareye sunduğu görüldüğünden, mevzuatta bulunmayan ve idarece açıklaması yapılmayan ve idarece istenildiği takdirde tespiti de mümkün olan bir hususun davacı tarafından öngörülerek gereğinin yapılmasını beklemenin hakkaniyete uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka aykırı bulunarak iptaline karar verilmiştir. Uyuşmazlık davacının öğrencilik statüsüne hiç girmemiş olduğu dikkate alındığında temyiz kapsamındaki öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucunu doğuran işlemlere karşı açılan iptal davası olarak nitelendirilemeyeceğinden temyiz isteminin incelenmesine yasal olanak bulunmamaktadır.

İSTEMİN KONUSU : …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :

Dava konusu istem: Yabancı öğrenci kontenjanından hukuk fakültesine yerleşmek isteyen davacı tarafından, sınavda yeterli puanı almasına rağmen başvuru şartlarını taşımadığından bahisle başvurusunun reddi üzerine yaptığı itirazın reddine ilişkin Selçuk Üniversitesi Rektörlüğü Hukuk Fakültesi Dekanlığı'nın 15/10/2018 tarihli işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; yabancı öğrenci kontenjanından Selçuk Üniversitesi Hukuk Fakültesi'ne yerleşmek isteyen davacının, Selçuk Üniversitesi Önlisans ve Lisans Düzeyinde Yabancı Uyruklu Öğrenci Kabulü Yönergesi kapsamında istenilen vukuatlı nüfus kayıt örneğini de sunmak suretiyle davalı idareye başvuruda bulunduğu, mevzuatta yabancı uyruklu öğrencilerden istenen gerekli evraklardan olan vukuatlı nüfus kayıt örneğinin, kişilerin Türk vatandaşlığını kazandıkları tarih bilgisini içermesi gerektiğine ilişkin bir zorunluluk bulunmadığı, bu hususta davalı idare tarafından yapılan yabancı uyruklu öğrenci alımı ilanında da herhangi bir açıklamanın da yer almadığı, sadece vukuatlı nüfus kayıt örneğinin istendiği bilgisine yer verildiği, ayrıca davacının nihai sonuçlar açıklanmadan Türk vatandaşlığını kazandığı tarihi içeren vukuatlı nüfus kayıt örneğini de davalı idareye sunduğu görüldüğünden, mevzuatta bulunmayan ve idarece açıklaması yapılmayan ve idarece istenildiği takdirde tespiti de mümkün olan bir hususun davacı tarafından öngörülerek gereğinin yapılmasını beklemenin hakkaniyete uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka aykırı bulunarak iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacının SÜYÖS yerleştirmeleri için sunmuş olduğu başvuru belgelerinden olan Vukuatlı Nüfus Kayıt örneğinde, Türk vatandaşlığı ve Azerbaycan vatandaşlığından hangisinin daha önceden kazanıldığının anlaşılmaması sebebiyle başvurusunun reddedildiği, dolayısıyla hukuka ve mevzuata uygun olarak dava konusu işlemin tesis edildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, davalının temyiz isteminin reddi ile temyize konu istinaf kararının onanması gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NUN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin incelenmeksizin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İLGİLİ MEVZUAT:

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun "İstinaf" başlıklı 45. maddesinde, "1) İdare ve vergi mahkemelerinin kararlarına karşı, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi, mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde istinaf yoluna başvurulabilir.

3) Bölge idare mahkemesi, yaptığı inceleme sonunda ilk derece mahkemesi kararını hukuka uygun bulursa istinaf başvurusunun reddine karar verir. Karardaki maddi yanlışlıkların düzeltilmesi mümkün ise gerekli düzeltmeyi yaparak aynı kararı verir.

6) Bölge idare mahkemelerinin 46 ncı maddeye göre temyize açık olmayan kararları kesindir." hükmüne yer verilmiştir.

Aynı Kanun'un "Temyiz" başlıklı 46. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinde; "Belli bir meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucunu doğuran işlemlere karşı açılan iptal davaları" hakkında verilen kararların Danıştay'da, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebileceği kurala bağlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinin değerlendirilmesinden; İdare Mahkemelerinin tek hakim sınırı dışında kalan bütün kararlarına karşı mahkemenin bulunduğu yargı çevresindeki bölge idare mahkemesine istinaf başvurusunda bulunulabileceği, bölge idare mahkemesince istinaf incelemesi üzerine verilen kararlara karşı ise sadece 2577 sayılı Kanun'un 46. maddesinde yer alan konular ile sınırlı olarak Danıştay'a temyiz başvurusunda bulunulabileceği, bölge idare mahkemelerince istinaf incelemesi üzerine verilen ve 46. madde kapsamı dışında olan kararların ise kesin olduğu görülmektedir.

Uyuşmazlıkta, yabancı öğrenci kontenjanından Selçuk Üniversitesi Hukuk Fakültesi'ne yerleşmek isteyen davacının gerekli evraklarla birlikte yaptığı başvurusunun, başvuru şartlarını taşımadığından bahisle reddedildiği ve üniversiteye yerleştirilmediği, dolayısıyla davacının öğrencilik statüsüne hiç girmemiş olduğu dikkate alındığında, dava konusu edilen işlemin 2577 sayılı Kanun'un 46/1-(c) bendinde yer alan "öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucunu doğuran işlemlere karşı açılan iptal davası" olarak nitelendirilemeyeceği anlaşılmaktadır.

Bu durumda, temyiz istemine esas teşkil eden kararın Bölge İdare Mahkemesinin 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunun 46. maddesine göre temyiz yolu açık olmayan "kesin" kararlarından olduğu anlaşıldığından temyiz isteminin incelenmesine yasal olanak bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:

Açıklanan nedenlerle;

1- Davalının temyiz isteminin İNCELENMEKSİZİN REDDİNE,

2- Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 27/04/2021 tarihinde kesin olarak oybirliği ile karar verildi.